L'Europe est au cœur des missions d'information de l'audiovisuel public, en particulier de France Télévisions. Ainsi, les questions européennes sont traitées par France Télévisions dans les éditions et les magazines d'information, qui proposent une large couverture de l'actualité. La rédaction de France Télévisions s'appuie sur ses correspondants permanents à Bruxelles qui produisent, chaque année, 300 à 400 reportages liés aux activités des instances européennes.
Pour comprendre ce rôle, CITERADIO a interviewé Julien Gasparutto, correspondant pour France Télévisions à Bruxelles. Avec lui, ils sont revenus sur ce qu’implique son rôle de correspondant, sur la vision qu’il a du journalisme politique aujourd’hui, et sur la passion qu’éprouvent les français et les belges envers la politique.
Afin de renforcer les liens entre les citoyens européens, le cahier des missions et des charges (CMC) prévoit notamment que France Télévisions diffuse des reportages ou des témoignages sur les modes de vie, les pratiques culturelles et les modèles socio-économiques des voisins européens.
Outre Bruxelles, France Télévisions est le seul groupe audiovisuel français à avoir conservé des bureaux permanents dans d'autres grandes capitales européennes : Berlin, Londres et Rome.
Plus généralement, l'ensemble des entreprises de l'audiovisuel public traitent des sujets européens. Radio France dispose ainsi de deux bureaux à Bruxelles et Strasbourg qui couvrent spécifiquement l'actualité européenne. Plusieurs des programmes sur les différentes antennes de Radio France sont dédiés spécifiquement à l'Union européenne et ses institutions, ou traitent de cette thématique régulièrement (« Le vrai/faux de l'Europe », « Foule continentale », « Affaires étrangères »…).
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Enfin, la place accordée à l'Union européenne au sein de la ligne éditoriale d'Arte découle naturellement de la mission que lui attribue son traité fondateur d'agir en tant que média « à vocation culturelle et européenne […] désireux de consolider la compréhension et le rapprochement entre les peuples en Europe ».
Médiatisation de l’Europe en 2018 dans les journaux télévisés français
Alors que 45 millions de Français sont appelés aux urnes le 26 mai prochain pour élire leurs députés européens, l’information sur l’Europe apparaît comme le défi clé des rédactions pour 2019. Dans ce contexte, nous pouvons rappeler que la télévision constitue le premier média des Français. Objets de cette étude, les journaux télévisés des chaînes traditionnelles se taillent en une part majeure de l’information TV française : les seuls 20 heures de TF1 et de France 2 ont réuni respectivement 5,6 et 4,8 millions de téléspectateurs chaque soir de semaine en 2018 selon Médiamétrie.
Les Français évoluent au sein d’une démocratie européenne de 510 millions d’habitants et sont citoyens d’une Union européenne qui demeure l’échelon le plus à même de traiter certaines de leurs principales préoccupations : la lutte contre le réchauffement climatique, la sécurité et la politique migratoire. Cette étude pose la question de la visibilité des enjeux politiques européens au quotidien, en dehors de l’échéance électorale à venir. Est-ce que les journaux télévisés nous informent sur la vie politique de l’Union européenne ? Comment le font-ils et quels thèmes privilégient-ils ? Nous permettent-ils de dépasser la vision nationale pour s’inscrire dans les clivages partisans qui font avancer ou reculer l’Union européenne ?
Depuis la création de son baromètre des journaux télévisés en 2006, l’Institut national de l’audiovisuel a documenté la couverture étendue de l’actualité internationale par les journaux télévisés. Les vingt-huit pays membres de l’Union européenne occupent une place importante de ce volet dédié à l’international : en 2018, les États de l’Union européenne ont été mentionnés dans 13,2% de l’ensemble des sujets présentés à l’écran.
Au-delà de la mise en avant des États européens, les rédactions laissent une place réduite à l’actualité propre à l’Union européenne en tant que telle. L’Union européenne, ses institutions, son action ou encore ses relations avec ses États membres sont mentionnés dans 2,7% des sujets diffusés à l’antenne. Un résultat qui chute à 1,9% si l’on fait exception d’Arte, dont l’engagement éditorial conduit son Journal à présenter 5,8% de sujets relatifs à l’Union européenne.
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Au sein du corpus dédié à l’Union européenne, les téléspectateurs français ont assisté à la mise en lumière de trois grands enjeux thématiques : le suivi des négociations du Brexit, l’actualité et les crises liées à la politique migratoire et l’évolution de nos relations avec les États-Unis.
Guillaume Debré, chef du pôle News à la rédaction de TF1, Pascal Doucet-Bon, directeur délégué de l’information de France Télévisions, Pascal Verdeau, correspondant permanent de France Télévisions à Bruxelles, et Frédéric Méon, rédacteur en chef adjoint d’Arte Journal, ont accepté dans le cadre de cette étude de nous expliquer la stratégie éditoriale de leurs chaînes et leur vision de l’actualité européenne.
Nos entretiens avec les chaînes ont par ailleurs permis de noter qu’elles ne disposent pas d’outils de suivi en interne pour mesurer la valorisation des différents enjeux d’actualité dans leurs programmes.
Sur l’ensemble de l’année 2018, 3 498 sujets des journaux télévisés étudiés ont mentionné au moins un pays de l’Union européenne. Quatre États membres de l’Union européenne arrivent systématiquement en tête du nombre de citations, il s’agit de nos voisins les plus directs : le Royaume-Uni, l’Allemagne, l’Italie et l’Espagne. Les cinq États les plus cités occupent une place prédominante dans la couverture de l’actualité européenne. Ils font l’objet de plus de trois citations sur quatre, sur l’ensemble des trois années étudiées.
La couverture de l’actualité des quatre pays les plus cités en 2018 s’organise autour d’un nombre réduit de problématiques - principalement d’ordre politique - qui font l’objet d’un traitement étendu. La couverture de l’actualité italienne se centre sur le suivi des élections législatives de mars 2018 (41 sujets) puis de la formation d’un gouvernement de coalition (52 sujets), avant de se consacrer à l’effondrement du pont Morandi à Gênes (118 sujets).
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À l’opposé, le même ensemble de pays se retrouve parmi les moins cités dans les journaux télévisés. Il s’agit de la Slovaquie, de Chypre, de la Slovénie, de la Lettonie, de la Lituanie et de l’Estonie. Interrogé sur ce point, le directeur délégué de l’information de France Télévisions, Pascal Doucet-Bon, met en avant la difficulté logistique de la couverture de l’actualité en Europe centrale et orientale, prenant l’exemple des trois États baltes, situés « à la fois loin de Berlin et de Moscou » où France Télévisions a des bureaux régionaux.
Au-delà de l’actualité propre aux différents États de l’Union européenne, les rédactions utilisent régulièrement des exemples européens pour illustrer des sujets français. TF1 explique ainsi l’importante représentation de nos voisins les plus proches par l’angle éditorial de son journal télévisé. « Il est évident que notre prisme européen, il se fait d’abord sur une actualité française. On utilise l’Europe comme baromètre, comme comparatif.
Si les journaux télévisés accordent une large part de leur temps d’antenne à la couverture des sujets européens, la couverture de la vie politique de l’Union européenne apparaît bien moins visible à l’écran. En 2018, on recense 724 sujets relatifs à l’actualité de l’Union européenne, à son action, à ses institutions ou encore à ses relations avec ses États membres.
Avec 321 sujets relatifs à l’actualité de l’Union européenne, Arte Journal constitue de loin le premier journal télévisé français de par la place que sa rédaction accorde aux enjeux communautaires. Le 20 heures de France 2, programme phare de l’information sur les chaînes du groupe France Télévisions, a présenté 156 sujets relatifs à l’Union européenne sur l’ensemble des 6 299 sujets diffusés dans l’année.
Le 20 heures de TF1 a diffusé 87 sujets sur les enjeux communautaires au sein d’un corpus total de 6 056 sujets, ce qui représente 1,4% de sujets relatifs à l’Union européenne. Le journal télévisé le plus regardé de France se classe ainsi dernier des journaux télévisés étudiés dans la place accordée à l’actualité de l’Union européenne.
Le Parlement européen apparaît comme l’institution la mieux identifiée par les rédactions avec 79 sujets, suivie par la Commission européenne avec 67 sujets.
En élargissant le panel des institutions testées, on constate que les chaînes ont accordé à l’actualité de l’ONU une visibilité bien supérieure à celles des autres institutions internationales. Les tractations liées au conflit syrien ou encore le discours d’Emmanuel Macron à l’Assemblée générale de l’ONU en septembre 2018 comptent parmi les principaux enjeux traités.
Étudiés sur une décennie, les magazines d’information des chaînes de télévision généralistes (hors chaînes d’information en continu) font preuve d’une importante diversité dans leur traitement de l’actualité relative à l’Union européenne. Le classement des chaînes confirme la prédominance du secteur public dans la couverture des enjeux européens. Les canaux du groupe France Télévisions, France 5 et France 2, se détachent avec 443 et 389 émissions lors desquelles on a abordé l’actualité de l’Union européenne, suivies d’Arte avec 380 émissions.
Les chaînes publiques se démarquent à la fois par le temps d’antenne accordéaux enjeux européens ainsi que par la variété des formats présentés. Le classement des dix premières émissions traitant l’actualité de l’Union européenne est entièrement composé par des émissions du service public. Les 4 vérités sur France 2, le 28 minutes d’Arte et C dans l’air ont traité les enjeux européens dans plus de deux cents émissions.
Sur l’ensemble de 724 sujets relatifs à l’actualité de l’Union européenne diffusés par les journaux télévisés étudiés en 2018, on note la mise en avant de trois thématiques clés : le Brexit (147 sujets), la politique migratoire (88 sujets) et les relations entre l’Union européenne et les États-Unis (54 sujets).
La sortie du Royaume-Uni de l’Union européenne ainsi que de l’actualité britannique qui s’y rapporte occupe 20,3% du corpus des sujets relatifs à l’actualité de l’Union européenne. L’ensemble des chaînes place le Brexit parmi les trois sujets les plus traités par leur journal télévisé. L’actualité gouvernementale à Londres et l’entrée dans la dernière phase des négociations mettent particulièrement le dossier en lumière à l’automne 2018 : on compte 93 sujets entre septembre et décembre. Ce thème se place alors chaque mois en tête de l’actualité européenne couverte par les journaux télévisés.
Le rejet en juin 2018 par l’Italie puis par Malte de l’Aquarius et des 629 migrants à son bord provoque une première crise diplomatique et humanitaire amenant l’Espagne à accueillir le navire à Valence. S’ensuivent une série de propositions et un débat européen pour faire avancer la politique migratoire de l’Union européenne. Les journaux télévisés couvrent alors plus particulièrement les revendications du gouvernement italien, la position de la chancelière allemande puis la rencontre entre Emmanuel Macron et le président du Conseil italien Giuseppe Conte. Le Conseil européen de juin et le mini-sommet qui le précède - un « sommet de crise » pour l’Europe - concluent la séquence, avant la dénonciation en France d’un « accord de façade » par le président des Républicains, Laurent Wauquiez.
Les relations transatlantiques ont généré 54 sujets en 2018. L’évolution des liens commerciaux qui lient l’Union européenne et les États-Unis fait notamment l’objet d’un traitement approfondi avec 28 sujets. Les journaux télévisés couvrent plus particulièrement la première offensive de Donald Trump en mars 2018, avec l’annonce de droits de douane sur l’acier et l’aluminium européens (14 sujets).
Plusieurs enjeux européens trouvent également une place secondaire au sein de l’agenda des rédactions. L’impact de la politique européenne sur le secteur primaire (pêche, agriculture) est particulièrement mis en lumière au premier trimestre 2018. Les journaux télévisés couvrent alors la prise de position du Parlement européen en faveur de l’interdiction dela pêche électrique (6 sujets en janvier 2018).
La stratégie européenne d’Emmanuel Macron fait l’objet d’un traitement diffus tout au long de l’année (17 sujets), étant traitée ponctuellement par certains journaux télévisés au fil des déclarations du président français. L’enquête sur les emplois présumés fictifs des assistants du Rassemblement national au Parlement européen fait l’objet de 14 sujets entre juillet et septembre lorsque la justice annonce une saisie de deux millions d’euros sur les comptes du parti - avant de réduire cette somme.
Enfin, certains journaux télévisés ont préparé les élections européennes de mai 2019 et commencé à couvrir l’actualité du scrutin dès 2018. 25 sujets y ont été consacrés en 2018, dont 15 sujets sur Arte et 6 sur France 2. Les 10 sujets qui concluent l’année sur ce thème en novembre et décembre 2018 couvrent notamment le lancement potentiel d’une liste « gilets jaunes » ainsi que l’investiture des têtes de liste du Parti populaire européen, Manfred Weber, et du Parti socialiste européen, Frans Timmermans.
Les institutions européennes sont mentionnées dans 168 sujets, soit dans 0,6% des sujets diffusés sur l’ensemble des journaux télévisés étudiés. Le Parlement européen est l’institution la mieux identifiée, avec 79 sujets, suivie par la Commission européenne avec 67 sujets.
Les mentions de la Commission européenne sont menées par Arte, qui en totalise 55% avec 37 sujets. Les autres chaînes se partagent les 45% restant. Du côté du Parlement européen, les écarts entre les chaînes sont plus faibles.
La visibilité à l’écran du Parlement européen est par ailleurs fortement liée à l’actualité nationale. 36 sujets sur les 79 mentionnant l’institution, soit 46% des sujets, trouvent leurs sources dans un ensemble de trois enjeux d’actualité.
Un journaliste doit raconter et analyser les faits, pas expliquer ce qu’il en pense. C’est avec cette conviction comme boussole que Clémentine Forissier, cofondatrice de Contexte et actuellement directrice de la rédaction, développe le média depuis 12 ans.
Journaliste spécialiste des questions européennes, elle démarre sa carrière à Bruxelles et acquiert la conviction que faire du journalisme politique en profondeur nécessite de connaître et comprendre, dans le détail, les textes de loi et les gens qui ont réellement le pouvoir.
C’est avec l’envie de créer un média politique utile à tous les acteurs de la démocratie qu’elle lance Contexte en 2013, aux côtés de Jean-Christophe Boulanger, Chloé Moitié et Jean-Sébastien Lefebvre après avoir développé la version française du média européen EurActiv pendant six ans (2007-2013).
Confiance a priori, solidarité, exigence, subsidiarité… ces quatre valeurs animent la vie de la rédaction de Contexte.
Tableaux et Graphiques
Tableau n° 1 : Nombre de citations des pays membres de l’Union européenne en 2018, 2011 et 2007 dans les journaux télévisés étudiés
| Pays | 2018 | 2011 | 2007 |
|---|---|---|---|
| Royaume-Uni | [Nombre de citations] | [Nombre de citations] | [Nombre de citations] |
| Allemagne | [Nombre de citations] | [Nombre de citations] | [Nombre de citations] |
| Italie | [Nombre de citations] | [Nombre de citations] | [Nombre de citations] |
| Espagne | [Nombre de citations] | [Nombre de citations] | [Nombre de citations] |
Note: Les données spécifiques pour chaque pays et année doivent être insérées.
Graphique n° 1 : Proportion de sujets relatifs à l’actualité de l’Union européenne sur l’ensemble des sujets diffusés en 2018 par le 20 heures de TF1, le 20 heures de France 2, le 19/20 de France 3, le 1945 de M6 et Arte Journal.
Tableau n° 2 : Taux de citation des cinq premiers pays européens vis-à-vis de l’ensemble des vingt-huit États membres de l’Union européenne dans les journaux télévisés étudiés.
| Pays | Taux de citation |
|---|---|
| Royaume-Uni | [Taux] |
| Allemagne | [Taux] |
| Italie | [Taux] |
| Espagne | [Taux] |
Note: Les données spécifiques pour chaque pays doivent être insérées.
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